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2020年12月26日(ri)，十(shi)(shi)三屆全國人大常委(wei)會(hui)第二十(shi)(shi)四次(ci)會(hui)議通過刑(xing)(xing)法修(xiu)正(zheng)案（十(shi)(shi)一），自(zi)2021年3月1日(ri)起施行。在此(ci)次(ci)修(xiu)正(zheng)案中，新(xin)增“危險作業罪(zui)”罪(zui)名，刑(xing)(xing)事(shi)追(zhui)責(ze)不再(zai)限于事(shi)后懲處，開(kai)始發揮其“事(shi)前預防”的(de)積(ji)極功(gong)能(neng)。企(qi)業必須高度重視安全生(sheng)(sheng)產工作，否則(ze)即使不發生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)產安全事(shi)故(gu)，也可能(neng)被(bei)追(zhui)究刑(xing)(xing)事(shi)責(ze)任(ren)。

一、危險作業罪的表現形式

隱瞞掩蓋

關閉(bi)、破(po)壞直接關系(xi)生產(chan)安全(quan)的監控、報(bao)警、防(fang)護、救生設備(bei)、設施(shi)，或者篡改(gai)、隱(yin)瞞、銷毀其(qi)相關數(shu)據、信(xin)息。

拒不整改

因存在重(zhong)大事故隱患(huan)被依法(fa)責令停(ting)產停(ting)業、停(ting)止(zhi)施工、停(ting)止(zhi)使用有關設備、設施、場(chang)所或者立即采取(qu)排除危險(xian)的整改(gai)措施，而拒(ju)不執行。

應批未批

涉及(ji)安全生(sheng)產的(de)事(shi)項(xiang)未(wei)經依法批準或(huo)者許可(ke)，擅自(zi)從事(shi)礦山開采、金屬冶煉、建(jian)筑施工(gong)，以及(ji)危(wei)險(xian)物(wu)品(pin)生(sheng)產、經營、儲(chu)存等高度(du)危(wei)險(xian)的(de)生(sheng)產作業活動。

二、哪些人要防范危險作業刑事風險

危險(xian)作(zuo)業(ye)罪(zui)的主體包括生產、作(zuo)業(ye)負有組織、指揮或者管理職責(ze)(ze)的負責(ze)(ze)人(ren)、管理人(ren)、實際控(kong)制人(ren)、投資人(ren)等成員，也包括直接從事生產、作(zuo)業(ye)人(ren)員。

所有生(sheng)產相關人員都應當防范危險作(zuo)業刑事(shi)風險。

三、典型案例

案例1

2021年1月28日，湖(hu)州(zhou)市南潯(xun)區應(ying)急(ji)(ji)管(guan)理(li)局(ju)組織檢(jian)查時，發現某(mou)建材公(gong)司(si)戊(wu)烷(wan)儲(chu)存場(chang)(chang)所及氣(qi)化間存在多處安(an)全隱患，執法(fa)人員立即依(yi)法(fa)下(xia)達了《現場(chang)(chang)處理(li)措施(shi)決定書(shu)》，責令該(gai)(gai)(gai)企業(ye)(ye)立即停止(zhi)使用戊(wu)烷(wan)儲(chu)罐和相關設備(bei)，并采(cai)取排除危險的(de)整(zheng)改(gai)措施(shi)。3月17日，南潯(xun)區應(ying)急(ji)(ji)管(guan)理(li)局(ju)對(dui)該(gai)(gai)(gai)公(gong)司(si)再次(ci)檢(jian)查時，發現該(gai)(gai)(gai)公(gong)司(si)未進行任(ren)何整(zheng)改(gai)，遂將(jiang)該(gai)(gai)(gai)案移送(song)公(gong)安(an)機關依(yi)法(fa)處理(li)。5月8日，湖(hu)州(zhou)市南潯(xun)區人民法(fa)院以危險作業(ye)(ye)罪一(yi)審判(pan)處該(gai)(gai)(gai)公(gong)司(si)實際控制人有期徒刑(xing)八個月，緩刑(xing)一(yi)年。（案例來源：湖(hu)北應(ying)急(ji)(ji)管(guan)理(li)）

案例2

2021年5月16日，杭州市蕭山區(qu)應急(ji)管(guan)理局(ju)開(kai)展執法檢查時，發現項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)施工單(dan)位某(mou)公(gong)司(si)(si)在塔(ta)吊頂(ding)(ding)(ding)升(sheng)(sheng)作業中存(cun)在違(wei)法行(xing)為：塔(ta)吊司(si)(si)機(ji)持有(you)(you)的建筑起重(zhong)機(ji)械(xie)司(si)(si)機(ji)特(te)種作業操作證已過期注銷；項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)安(an)全員違(wei)反規定未將塔(ta)吊頂(ding)(ding)(ding)升(sheng)(sheng)作業情況告知監理單(dan)位，未對(dui)塔(ta)吊頂(ding)(ding)(ding)升(sheng)(sheng)作業現場進(jin)行(xing)全程管(guan)理；塔(ta)吊安(an)拆維保業務中介違(wei)反規定，未通過具(ju)有(you)(you)安(an)拆維保資(zi)質(zhi)的單(dan)位擅自將無工作單(dan)位的人員安(an)排至工地從事(shi)塔(ta)吊頂(ding)(ding)(ding)升(sheng)(sheng)作業。6月18日，杭州市公(gong)安(an)局(ju)蕭山區(qu)分(fen)局(ju)依法對(dui)塔(ta)吊司(si)(si)機(ji)、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)安(an)全員、塔(ta)吊安(an)拆維保業務中介以涉嫌危(wei)險作業罪立案偵(zhen)查并采取刑(xing)事(shi)拘留(liu)強制(zhi)措施。（來源(yuan)：蕭山應急(ji)管(guan)理）

案例3

2022年5月(yue)16日(ri)，浙江(jiang)省(sheng)永(yong)康市(shi)消防救援機構(gou)對某公司(si)進(jin)行檢(jian)查時，發(fa)現(xian)該公司(si)存(cun)在(zai)(zai)擅自(zi)停用可(ke)燃氣體報(bao)警裝(zhuang)置等(deng)影響(xiang)安全(quan)生產問題，且在(zai)(zai)關(guan)閉可(ke)燃氣體報(bao)警器區域內發(fa)現(xian)存(cun)放有某品(pin)牌油(you)漆(qi)固(gu)化劑26桶、清面漆(qi)16桶等(deng)大量油(you)漆(qi)和稀釋劑。經鑒(jian)定，以(yi)上物品(pin)均系易燃液體。永(yong)康市(shi)公安局立案偵(zhen)查后將案件移送永(yong)康市(shi)人民(min)檢(jian)察院審(shen)查起訴(su)。最(zui)終(zhong)，永(yong)康市(shi)人民(min)法院以(yi)危險作業罪判處該公司(si)負責人有期徒刑八個月(yue)。（案例來源：國家應急管理(li)部）

四、相關法律法規

《中華人民共和國刑法修正案（十一）》

第(di)一百三十四(si)條  在(zai)生產、作業中違反有關安全管(guan)理(li)的(de)規定，有下列(lie)情形之一，具有發生重(zhong)大(da)傷(shang)亡事故或者其他嚴(yan)重(zhong)后果的(de)現實危險的(de)，處一年(nian)以下有期(qi)徒刑、拘役(yi)或者管(guan)制：

關(guan)閉(bi)、破壞(huai)直(zhi)接(jie)關(guan)系(xi)生產安全的(de)監控、報警、防護、救生設(she)(she)備(bei)、設(she)(she)施，或者篡改、隱瞞(man)、銷毀其相關(guan)數據、信息的(de)；

（二）因存在重大事故隱(yin)患被依(yi)法(fa)責令停(ting)(ting)產(chan)停(ting)(ting)業、停(ting)(ting)止施(shi)工、停(ting)(ting)止使用有關設(she)備(bei)、設(she)施(shi)、場所或者立即采取排(pai)除危險(xian)的(de)整改(gai)措施(shi)，而拒不執行的(de)；

（三）涉及(ji)(ji)安全生(sheng)產的(de)事項未(wei)經依法批準或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及(ji)(ji)危(wei)險物品生(sheng)產、經營(ying)、儲存等高(gao)度危(wei)險的(de)生(sheng)產作(zuo)業活動的(de)。

《應急管理部關于加強安全生產執法工作的意見》

嚴格貫徹實施《刑(xing)(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)修正案(an)（十一）》，加大(da)危(wei)(wei)險作(zuo)業(ye)行為刑(xing)(xing)(xing)事(shi)責(ze)(ze)任(ren)追究力度。發現在(zai)(zai)生(sheng)產(chan)(chan)、作(zuo)業(ye)中有關(guan)閉、破壞直(zhi)接關(guan)系(xi)生(sheng)產(chan)(chan)安全的設(she)備(bei)設(she)施，或(huo)篡改、隱瞞、銷(xiao)毀其相關(guan)數據(ju)信(xin)息(xi)，或(huo)拒不(bu)執(zhi)行因存在(zai)(zai)重(zhong)大(da)事(shi)故隱患(huan)被依(yi)法(fa)(fa)(fa)責(ze)(ze)令(ling)停產(chan)(chan)停業(ye)、停止使(shi)用設(she)備(bei)設(she)施場所、立即采取整改措施的執(zhi)法(fa)(fa)(fa)決定，或(huo)未經依(yi)法(fa)(fa)(fa)批準或(huo)許可擅(shan)自從事(shi)高度危(wei)(wei)險的生(sheng)產(chan)(chan)作(zuo)業(ye)活動等違反有關(guan)安全管理規定的情形，具有導致(zhi)重(zhong)大(da)傷亡(wang)事(shi)故或(huo)者其他嚴重(zhong)后果的現實危(wei)(wei)險行為，各級應急(ji)管理部門及(ji)消防救援機(ji)構要按照《安全生(sheng)產(chan)(chan)行政執(zhi)法(fa)(fa)(fa)與刑(xing)(xing)(xing)事(shi)司法(fa)(fa)(fa)銜接工作(zuo)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》（應急(ji)〔 2019 〕 54 號(hao)），及(ji)時移(yi)(yi)送(song)司法(fa)(fa)(fa)機(ji)關(guan)，依(yi)法(fa)(fa)(fa)追究刑(xing)(xing)(xing)事(shi)責(ze)(ze)任(ren)，不(bu)得(de)以(yi)行政處罰代替移(yi)(yi)送(song)，堅決糾正有案(an)不(bu)送(song)、以(yi)罰代刑(xing)(xing)(xing)等問題。對其他涉及(ji)刑(xing)(xing)(xing)事(shi)責(ze)(ze)任(ren)的違法(fa)(fa)(fa)行為，按照有關(guan)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規和程序，及(ji)時移(yi)(yi)交查辦(ban)。